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关于成立喀什市推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组的通知
发布时间:2018年12月11日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

喀市政办发〔2018〕98号

 

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关于成立喀什市推进政府职能转变和

“放管服”改革协调领导小组的通知

 

各有关单位:

为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、推动经济高质量发展,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,建设人民满意的服务型政府,根据《自治区人民政府办公厅关于成立自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》(新政办函〔2018〕269号)、《喀什地区行署办公室关于成立地区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》(喀署办发〔2018〕139号)文件要求,喀什市人民政府决定将喀什市推进职能转变协调小组的名称改为喀什市推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组(以下简称“协调领导小组”),作为市人民政府议事协调机构。现将有关事项通知如下:

一、协调领导小组组成人员及主要职责

(一)组成人员

 长:亚生江·亚合甫         市委副书记、市长

副组长:李成义                 市委常委、副市长

宋恕安                 市委常委、副市长

王小宁                 市委常委、副市长

尚小平                 市委常委、副市长

徐红斌                           副市长

                            副市长

任新林                           副市长

帕尔哈提·吾买尔                 副市长

李苇林                           副市长

吐逊江·依比                     副市长

 员:龙永梅 地区行政服务中心副主任、市财政局局长

                    政府办公室主任

朱贤玲                     市委编办主任

姬淑宝                     发改委副主任

凯赛尔江·阿不力孜           教育局局长

        发改委副主任主持经信委工作

杨小江           公安局党委委员、副局长

                        民政局局长

郭丽华           司法局支部书记、副局长

黄孝萍                       人社局局长

肖文彬                       国土局局长

                        环保局局长

                        住建局局长

陈志华                       交通局局长

马木提江·麦麦提             农业局局长

周步青                       商务局局长

                        文体局局长

邓志庸                     旅游局副局长

盛新萍                       卫生局局长

                        计生委主任

王志军                       税务局局长

米尔阿力木江·阿不来提 市场监督管理局局长

麦西热甫·米尔扎依 水利局支部书记、副局长

阿布都克日木·苏力坦 科技局支部书记、副局长

                  行政审批局负责人                                  

                      林业局副局长

                    政府法制办主任

薛国庆                     国资中心主任

(二)协调领导小组主要职责。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,增强“四个意识”,全面贯彻自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变。在各部门深化“放管服”改革的基础上,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请市政府党组会议、市政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。协调领导小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、综合组、法制组、督查组8个专项组。协调领导小组办公室设在市政府办公室。

二、协调领导小组各专项组及主要职责

(一)精简行政审批组。

责任领导:李成义

 长:朱贤玲

副组长:由市发展和改革委员会、司法局、住房城乡建设局、市场监督局管理局等单位的分管领导担任

主要职责:负责牵头推进全市行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,打造全市一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

(二)优化营商环境组。

责任领导:李成义

 长:姬淑宝

副组长:由市行政审批局、经济和信息化委员会、财政局、国土局、水利局、林业局、环保局、住房城乡建设、商务局、市场监督局管理局、科技局等单位的分管领导担任

主要职责:负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行全市统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

(三)激励创业创新组。

责任领导:任新林

 长:阿布都克日木·苏力坦

副组长:由市发展和改革委员会、教育局、经济和信息化委员会、财政局、人力资源和社会保障局、市场监督局管理局、国资中心等单位的分管领导担任

主要职责:负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

(四)深化商事制度改革组。

责任领导:徐红斌

 长:米尔阿力木江·阿不来提

副组长:由市发展和改革委员会、环境保护局、交通运输局、农业局、文体局、旅游局、税务局等单位的分管领导担任

主要职责:负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

(五)改善社会服务组。

责任领导:宋恕安、蒋志

 长:黄孝萍

副组长:由市教育局、公安局、民政局、司法局、卫生局、计生委等单位的分管领导担任

主要职责:牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”、“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

(六)综合组。

责任领导:李成义

 长:刘伟

主要职责:负责协调领导小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专项组工作,建立“放管服”改革工作机制;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调领导小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

(七)法治组。

主任领导:任新林

 长:胡晟

主要职责:负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行合法性审核,及时提出修订相关法规规章的建议方案,推动相关法规规章立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。

(八)督查组。

责任领导:王小宁

 长:刘伟

主要职责:负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专项组提出的部门改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

精简行政审批组的日常工作由市委编办承担;优化营商环境组的日常工作由市发展和改革委员会承担;激励创业创新组的日常工作由市科技局承担;深化商事制度改革组的日常工作由市市场监督管理局承担;改善社会服务组的日常工作由市人社局承担;综合组的日常工作由市人民政府办公室承担;法制组的日常工作由市人民政府法制办公室承担;督查组的日常工作由市人民政府办公室承担。各专项组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专项组的改革建议可在请示政府分管领导同志后,按程序提交协调领导小组会议审议。各专项组的职责和组成可根据工作需要调整。协调领导小组成员和各专项组组长、副组长需要调整的,由所在单位书面向协调领导小组办公室提出,由综合组按程序报批。

三、有关要求

(一)协调领导小组要牢固树立“四个意识”,按照党中央、国务院、自治区党委、政府和地委、行署的决策部署,在市委的坚强领导下,按照市人民政府的工作要求,切实发挥好推进“放管服”改革工作的统筹指导和督促落实作用。各专项组要根据职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神,及时总结推广典型经验做法。

(二)政府各部门要自觉扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,主动作为,积极解决实际困难问题,支持先行先试。部门主要负责同志要进一步提高政治站位,切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

(三)各部门要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,因地制宜,锐意探索创新,创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动我市经济社会持续健康发展,努力为实现喀什市社会稳定和长治久安总目标不懈奋斗。

 

 

                                        2018年11月23日

作者: 来源:政府办

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